按照《黄陂区治庸问责、优化发展环境2012年承诺整改“十个突出问题”工作方案》（陂治庸办[2012]4号）文件精神，区编办为“进一步清理部门职责问题”的牵头单位，与区政府法制办共同负责解决“一些部门和单位工作职责划分不明确、遇事推诿、责任无法落实”的问题。在区委、区政府、区治庸问责工作领导小组的领导和市编办的指导下，区编办围绕理清部门职责、构建部门责任体系开展工作，基本实现了相关部门责任明晰、责任主体明确、责任追究规范的目标。

　　1、学习文件精神，认真制定工作方案。通过采取签报、召开编委会等形式，将全市清理规范部门职责会议精神及时向区委、区政府、区编委主要领导作了汇报，并结合我区实际，研究提出我区部门职责清理规范工作方案，明确清理规范工作由区治庸办领导，区编办具体负责，制定了具体实施步骤，认真抓好部署实施。

　　2、开展调查摸底，摸清部门科室职责。通过下发文件，对全区86家一级行政事业单位内设的近400个科室的职责进行调查、收集、整理、分析，对照有关法律、法规、规章以及“三定”规定、机构编制文件，进行了逐项梳理和检查，对调整的职责及时进行重新修订，使每个内设科室的职责都得到了进一步的明确，保证了责任到岗、任务到人，较好地解决了“人浮于事”的问题，进一步规范了机构编制管理。

　　3、征求各方意见，合理调整划分职责。对上轮政府机构改革后已重新明确的24个政府部门“三定”方案中涉及多个部门管理的事项，逐一进行梳理。重点是群众反映强烈的12项涉及多部门管理的事项，我们采取发放征求意见表、电话沟通协商、上门征求意见、部门反馈等方式，收集到群众和各部门反映的有关问题和意见建议20余项。

　　4、明确责任主体，解决职责不清问题。为妥善解决在清理过程中存在的部分职责交叉重叠、边界不清、主体不明、多头管理的问题，我们按照依法定责、主体清晰、权责一致、规范职责与完善制度相结合的原则，就《关于进一步明确沿街违规开设门店等十个突出问题涉及部门管理责任的通知》与市编办进行沟通协商。在征求相关部门意见、分别向区治庸办和区政府领导汇报后，以区人民政府办公室的名义转发了《市人民政府办公厅关于进一步明确沿街违规开设门店等十个突出问题涉及部门管理责任的通知》，明确了牵头责任单位和责任部门的职责分工。由区城管局牵头，负责做好沿街开设门店、建筑物内底层地面非法下挖、户外广告设置、城市道路井（沟）盖、影响城市容貌的架空管线、建筑垃圾等6个方面管理工作；由区水务局牵头，负责做好湖泊保护与管理工作；由区环保局牵头，负责做好机动车排气污染防治工作；由区公安分局牵头，负责做好旅馆规范管理工作；由区房管局牵头，负责做好落实新建住宅区社区工作服务用房工作。通过职责划分调整，做到了 “一件事由一个部门负责”、“一件事有一个部门牵头”，确保职责明确、任务明确，各司其职，各负其责。

　　由于较好地解决了部分部门职责不清的问题，有力地促进了十个突出问题的解决。在油烟和噪声污染治理工作方面，区城管局制定了《黄陂区餐饮业油烟和公共娱乐场所噪音污染治理工作方案》和《告市民书》等，明确治理目标和完成时间，并将扰民严重的板桥大道等地作为重点整治对象开展执法“重点打击”；区环保局印发了1万份《致前川地区餐饮业和公共娱乐经营业主的一封信》，对52家超标及污水直排的小餐饮单位下达了限期整改通知书；食品药监局组织培训从业人员26期728人，实行餐饮服务食品安全监督，采取“以奖代补”的形式核发小餐饮规范管理政府专项补贴18万元。一年来，区整治专班共组织36次专项执法监察行动，出动执法人员3182人次，出动执法车辆340余台，通过联合执法，群众反映强烈的十个突出问题得到了不同程度的解决，群众生产生活环境得到了较大改变，治庸问责工作受到了群众的拥护。

　　下步， 我们将根据“治庸问责”工作不断推进的要求，围绕解决好群众反映的突出问题，积极探索建立部门职责分工协商常态工作机制，出台规范性文件，适时调整规范部门职责，不断完善责任体系，健全工作机制，不断提高各级政府部门的行政效能，确保治庸问责工作取得的成果长期化、制度化。

　　黄陂区机构编制委员会办公室

　　2012年12月12日