精心组织  不负重托  扎实做好武湖街行政管理体制改革试点工作

　　（2012年12月12日）

尊敬的各位市领导，各区编办同仁：

　　今天我代表黄陂区就如何贯彻落实《省编办关于武汉市蔡甸区奓山街、黄陂区武湖街和江夏区金口街行政管理体制改革试点工作方案的批复》作个发言，不到之处请大家批评指正。

　　一、不负重托，充分认识做好改革试点的重要意义

　　经济发达镇行政管理体制改革试点是一项具有中国特色的实践性改革命题。2010年4月，中编办等六部门联合下发了《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》（中编办发[2010]50号），在全国13个省选择25个镇进行试点。今年，省委办公厅、省政府办公厅在《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》（鄂办发〔2012〕16号）中明确，黄陂区武湖街为湖北省试点单位之一。

　　武湖街地理位置得天独厚，经济实力雄厚，发展前景广阔。农业方面，以台湾农民创业园、农产品加工园为载体，农产品加工业、生态旅游业、休闲服务业初具规模；工业方面，弘毅建材企业、南极峰服装制造、仟吉食品农产品加工企业等企业扎堆武湖，总投资达200多亿元；招商引资方面，香港金马凯旋等一大批知名民营企业投资兴业，企业数量超过8000家；社会事业方面，90%以上的农工成为了新型产业工人，水、电、路、数字电视网实现全覆盖，群众的生产生活环境得到极大的改善。2011年全街国民生产总值达130亿元，全口径财政收入8亿元，农民人均纯收入13275元，城镇居民可支配收入15930元。2010年经济实力跻身全省百强乡镇第十六位，全市十强乡镇第三位。2011年，武湖街被中央文明委授予“全国文明村镇”称号。

　　对于推荐武湖街作为全省经济发达镇行政管理体制改革试点单位，是区委、区政府经过认真研究，多次集体研究、慎重决定的。考虑到武湖街经济社会发展现状，以及今后的发展方向、成长空间，基本上符合中央和省的改革试点要求，对于做好这次行政管理体制改革试点工作任务，是完全可以胜任的。我们深感责任重大，使命光荣。在这里，我代表黄陂区委、区政府表个态：一定不负组织所托，不负百万黄陂人民期待，不负武湖全街党员干部群众愿望，把中央和省市改革试点工作落到实处，让组织放心，群众满意。

　　二、精心组织，扎实做好武湖街行政管理体制改革试点工作

　　武湖街行政管理体制改革试点工作在黄陂区内影响面大，涉及区直部门多，下放各种审批权限189项，区与街之间权限承接过程复杂，需要统筹兼顾，分步实施。

　　1、加强组织领导，落实工作目标责任。成立武湖街行政管理体制改革试点工作领导小组，比照编委设立模式，由区长任组长，区委副书记、常务副区长、组织部长任副组长，区委办、政府办、编制、人事、财政、武湖街等主要负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公地点设在武湖街，具体负责试点工作事宜。

　　2、强化协调指导，建立配合协作机制。建立经济发达镇行政管理体制改革试点工作联席会议制度，由一名副区级领导主抓，武湖街牵头，联席会议办公室设在武湖街，具体负责日常组织、协调和推进工作。区直各部门主要负责人作为联席会议成员，负责本单位下放权限的工作落实。区编办负责对改革试点工作的综合协调和指导。通过全区各部门的通力协作，形成区委区政府领导、武湖街负责、区直部门配合、编办协调督导，上下联动、合力攻坚的工作格局。

　　3、积极稳妥推进，筹兼顾各方利益。对省批复方案中已经明确的，区直部门和街道双方没有任何异议的下放权限，要迅速按文件要求予以落实，完成权限下放；对文件明确下放、但街道条件不成熟，一时还难以承接的权限，可以暂缓下放；对于区直部门和街道双方有歧议，一时难以达成共识的的可以暂放，坚持实事求是，因地制宜的原则，继续深入调研研究，不搞一刀切。把握好权限下放的工作节奏，分批逐步下放，防止一哄而上。要把试点工作的力度、发展的速度和社会可承受度有机结合起来，通盘考虑，审慎实施，确保试点工作顺利平稳推进，保证下放权限“放得下、接得住、用得好、受欢迎”。

　　4、严肃改革纪律，保障改革落实到位。区政府各有关部门要认真履行职责，健全约束机制，严肃组织人事、机构编制和财经纪律。对在试点中遇到的困难和问题可以进行沟通协商，但不能以此为由拒绝试点工作，抵制部门权限下放，影响整个改革试点工作。对于故意阻碍和破坏改革试点工作的，无论是什么人，都要一查到底，并由区纪检监察部门按照有关党纪法规严肃查处。

　　三、克难奋进，确保改革试点工作取得实效

　　在省市编办的大力支持下，通过全区及武湖街道全体党员干部的共同努力，武湖街经过行政管理体制改革试点后，必将实现以下“三大目标”：

　　一是高效政府目标。通过进一步转变政府职能，理顺职责关系，优化组织结构，创新管理体制，不断提升试点镇经济发展、社会管理和公共服务能力，实现武湖街机构精简，工作高效。

　　二是经济龙头目标。通过努力，争取到“十二五”期末，武湖街成为黄陂区经济发展的重要经济支撑。实现国民生产总值300亿元，全口径财政收入达到20亿元，规模以上企业达到80家以上；城镇规划面积扩大到20平方公里，常住人口达到20万以上，城镇居民人均可支配收入突破3万元。

　　三是小型城市目标。通过加快推进新型工业化、特色城镇化和农业现代化，逐步扩大城市规模，不断发展社会事业，促进经济社会又好又快发展，把武湖街建成发展领先、生活富裕、环境优美、保障有力、功能完备的一座现代化小城市。