区级行政审批权限下放是制约黄陂区武湖经济发达街行政管理体制改革的重点难点。区编办经过一年的实践探索，在总结工作经验教训的基础上，通过学习外地经济发达街改革经验，取其精华，并结合黄陂区的实际，提出“以四种模式一次性下放”的“4+1”行政审批权限下放模式，实现了213区级行政审批权限一次性全部下放到武湖街。 

　　一是政府行文。在与区直部门、武湖街双方多次沟通协商一致后，报经区政府研究同意，以区人民政府文件制发了《关于向武湖街下放相应行政审批权限的通知》，对213项区级行政审批事项分别以委托、授权、延伸服务、代办等下放方式予以明确。 

　　二是签订协议。按照文件要求，组织区国土资源和规划局等10个部门集中与武湖街签订了《行政许可（审批）委托协议书》，将53项区级行政审批权限以法定形式明确下放。协议书一式四份，经区法制办审核后分别留存。协议书明确了在武湖街区域内，武湖街道办事处可以行使区直部门委托的行政审批权限，对辖区外需以区授权部门名义行文时，由区直部门见章盖章、见文行文。 

　　三是延伸服务。对于有派驻武湖街行政机构的食药监所等，由区直部门授权派出机构行使区直部门行政审批权限，以局名义进行审批。对于没有派驻机构、但与群众生产生活密切相关的权限，采取由区直部门延伸服务方式，派人定期进驻武湖街行政服务中心窗口办公，限期办结。对于与群众生活关系不大、日常办件较少的权限，采取代办方式，由武湖街行政服务中心收件后，集中送区行政服务中心相应窗口办理。 

　　四是贴近基层。对省市批准的区级下放权限结合武湖街的实际情况进行了相应的调整。将几家市垂直管理部门的少数小概率行政审批事项，调整为与区政务服务中心的便民服务事项一致。这样，使全部区级下放权限更加贴近基层，与群众生产生活结合得更加紧密，为武湖街改革试点扎根基层、取得实效奠定了坚实的基础。 

　　

                                                                                      武汉市黄陂区机构编制委员会办公室 

　　                                                                                             2014年12月8日